今年8月份，Leverage 受委托进行《“同线同标同质”理论思考及实践》课题调研项目，正在调研上海多家进出口企业、搜集分析数据、最终形成报告，旨在推动上海“同线同标同质”工作的理论及实践的有效统一，形成上海的经验，打造“三同”示范性企业。

在本次调研项目过程中，我们将对“三同”相关政策资讯；国内外产品标准介绍、对比分析解读；三同产品相关的市场准入规则、检验项目、认证流程；企业申请三同项目认定流程；便利“三同”产品销售的信息等内容进行调研分析，探索适合上海市本地化发展的 “三同”工作新思路，助力上海市“三同”项目的顺利推进。

“三同”相关政策资讯

为了积极发挥质量基础设施技术支持作用，加强市场规则和标准对接，有力促进内外贸一体化发展，目前，关于“同线同标同质”的“三同”工作正在全国范围内大力推行，“同线同标同质”是指按照相同标准、相同质量要求在同一生产企业生产的，既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品。

2020年3月，经国务院同意，国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部等二十三个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，其第一款第一条也提到要“全面提升国产商品和服务竞争力”以及“在消费品领域积极推行高端品质认证，全面实施内外销产品“同线同标同质”工程”。

今年1月，国务院办公厅就发布过关于促进内外贸一体化发展的意见，提出支持检验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务，鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展，推进内外贸产品同线同标同质，带动国内相关产业加快提质升级，优化供需结构。

“同线同标同质”工程的推广，意义重大。 

自2017年3月，国家“同线同标同质”工程成为国务院重点工作以来，无数“三同”产品走进千家万户，为我国的产业升级、消费升级起到了很大的促进作用。而当前，国际形势已经发生了重大变化，尤其是中美贸易摩擦的升级，以及新冠肺炎疫情的发生，都对全球经济、贸易产生了重要影响。全面实施内外销产品“同线同标同质”工程，在一定程度上，也是适应当前全球经济发展形势、扭转我国贸易领域不利局面的一个重要措施。

在当前新冠肺炎疫情影响之下，我国的外贸行业受到了重挫，许多企业面临订单量下降或客户突然取消原有订单的困境，部分企业甚至因没有订单再次陷入停滞状态。在如此严峻的形势下，海外市场不容乐观，众多中小外贸出口企业遭受新一轮震荡和冲击。

可以说，全面实施“同线同标同质”工程，是对国际经济形势和国内消费市场正确研判的情况下提出的，“三同”工程可以推动我国的内外贸一体化，帮助出口型企业转回内销，同时也帮助内销型企业找到出口的机会，以国外高品质带动国内产品品质，满足更多消费者的需求。

企业申请三同项目认定

目前河北省、山东省等很多省份，都已经开始推行“三同”企业的申请认定工作。其中，山东省威海市以七大产业集群为主导，并率先在全省范围内将“三同”企业拓展到工业品和消费品领域，并成功认定第一批威海市“三同”企业42家。其余各企业的第二批申报工作也仍在进行。企业认定成功后，监管工作即同步开展。认定成功的企业应自愿以《自我声明》形式，承诺投放内销市场的产品符合“三同”相关要求，并报所在区、市市场监管部门备案，违反声明内容将自愿承担相应的法律责任。在此基础上，市场监管部门将“三同”企业列入监督检查名录，对生产、销售等环节进行抽查检验和日常监督检查，依法查处违法违规行为并及时受理投诉举报，严重者将被取消威海市“三同”企业认定资格。山东省年内将发展200家“三同”企业。

上海市目前也在积极落实“三同”示范企业打造，鼓励企业参与“三同”项目，通过自我声明或第三方评价等方式满足“三同”要求，对标先进标准迈向高质量发展，提高企业核心竞争力， 帮助企业解决挑战、走出困境、实现更高的目标，进而促进地区企业内外贸一体化发展。

便利“三同”产品销售

国家有利好政策下发，地方政府部门积极落实，制定“三同”企业和“三同”产品的认定细则和申报流程，企业积极申报，为自家产品获取“三同”认证和包装。下一步，就是如何为经过认证的“三同”产品进一步打开销路。为此，需要加强“三同”企业和产品信息宣传推广，提高消费者认知度。鼓励“三同”企业在商业综合体、商超等商贸流通企业和步行街等商业街区内销售，支持“三同”企业参加线下出口转内销展会和活动。推动“三同”企业与电商平台加强合作，鼓励“三同”企业发展网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，促进线上线下融合发展。在进出口贸易的展会上可以为“三同”产品搭建独立专区和展位，支持“三同”产品进驻中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际消费品博览会、中国加工贸易产品博览会等内外贸融合展会平台，加大宣传推广力度，扩大国内外市场影响力。

推行“三同”项目势在必行，需要全体人民的共同努力。企业需要自觉落实主体责任，加强全面质量管理，积极对标国际先进标准，精准把握国际国内市场需求，研发生产适销对路的“同线同标同质”产品，以推进内外贸产品“同线同标同质”工作打造品牌，拓宽国际国内销售渠道，在生产经营中遇到政策和技术问题，主动对接当地市场监管部门和有关机构。同时第三方技术机构也需要主动参与推进内外贸产品“同线同标同质”工作，发挥技术支撑作用，积极开展国内外产品标准比对分析、市场准入政策研判和技术培训，为企业提供及时有效的检测认证服务。

推行“三同”项目将会面临的问题

推行“三同”项目虽然利好很多，但在项目进行的过程中也难免会遇到诸多阻力。调研显示，很多省市在推行“三同”项目过程中所面对的问题主要有以下几点：

恶性竞争，劣币驱逐良币。目前，国内产品质量安全监管机制仍然有很大的发展空间，全覆盖全过程的完整的基于风险分析链条式的监管仍然难以完全达标。一些出口企业为了满足出口目的国的质量安全标准，通常在前期投入方面会比较大，生产成本就会很高。再加上国内一些消费者的观念尚未转变，假冒伪劣和低端品质的产品仍然存在发展空间。对于国内市场而言，在价格竞争中，低价低质的商品反而可能会处于优势，所以就会形成所谓“优质不优价”的市场反竞争，很多满足标准的产品会在市场竞争中被“驱逐”，这样反而很难为优质产品打开市场。

品牌建设的难度，尤其是时间成本。出口的很多企业大多都是来料加工的贸易型企业，比起中国创造它们可能真的就只能达到中国制造，大多数企业在自主品牌和品牌知名度方面并没有太多的前期投入，这就会导致一旦需要打开内销市场，这样的企业它们的产品会在一定程度上缺乏国内消费者的认知和信任。更有甚者，一些品质一流，国外市场认可度不低的出口产品在国内的知名度很有限。还有很多加工型贸易型企业在生产产品的型号、款式甚至是规格等都由外商提供，较容易涉及知识产权的风险。 

信用体系和信用环境难以维系市场秩序。出口企业在贸易活动中遵循相对完善和规范的国际贸易制度，他们的企业利益在国际贸易中更容易得到保护。相比而言，国内目前的贸易信用体系不算完善，容易出现恶意竞争行为。同时，内外贸的结算方式，交易规则等方面的差异让很多出口企业难以适应。内贸对于市场规则的敬畏程度让很多试图想要打开内贸市场的企业会在一定程度上面临潜在的交易风险。

对“三同”项目展望和建议

产品质量的提升是经济发展的关键，“三同”工程关系强国战略。多年来国家对于出口企业源源不断的指导帮助，为出口企业建立完善的质量安全管理体制，不断提高产品质量安全水平，很多出口项的食品和农产品的质量安全水平已经达到了所有进口国的标准要求。“三同”工作的推广，关系国计民生和供给侧架构性改革。根据调研和了解，我们为今后的推广工作提出几点建议：

第一，各地方政府可以结合当地产业优势和区域特色，统筹规划科学布局，整合资源，搭建平台，出台相应激励政策，激发企业的参与性，坚持以质取胜。

第二，将标准提升作为质量提升的关键所在，鼓励企业自愿提高标准，通过标准引领，激发创新动力。创品牌，赢市场，丰富产品供给，全面满足消费者质量需求。

第三，坚持高起点严要求，在“三同”企业申报中优中选优，重点培养，树立典型。帮助“三同”产品建立专属标识及监管体系，提供相应的验证和查询服务，确保产品来源可靠，品质优良。

Leverage是一家负责任的第三方供应链管理服务公司，是中国国家认证认可监督管理委员会认证机构(CNCA-R-2020-707)、中国合格评定国家认可委员会检验鉴定机构（CNAS IB0605）、LCA全生命周期绿色管理专业委员，也被多个国际组织认可，如UNGC、UNEP、AWS、ILO等，可为客户提供碳核查、碳排查、碳中和路线图编制、ISO管理体系认证、ISO37301合规管理体系培训及认证、企业社会责任战略咨询、ESG报告的编制及验证、ESG战略咨询等相关服务。希望可以助力企业可持续发展目标的实现。

Leverage将积极支持三同项目，助力上海市的三同企业构建，努力帮助地区企业提高实力，为推动上海“同线同标同质”工作的理论及实践的有效统一，提高地区企业的核心竞争力，从而提高企业在国内外市场的影响力，贡献属于自己的一份力量。

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